日2019擴大引進外勞 14業種人數出爐

(中央社東京25日綜合外電報導)日本國會8日修正出入國管理法,確定明年4月起擴大引進外國勞工,日本政府昨天決定與新居留資格相關的「基本方針」及引進業種的「運用方針」等,14業種進用人數明朗化。

日本國會8日通過擴大引進外國勞工修法,將於2019年4月上路,預計5年內最多開放34萬5150人,這不僅是日本外勞政策的一大轉變,也勢將為日本社會帶來深遠影響。

●新設2種居留資格

修法是為了解決日本人手不足的現況,新設置2種居留資格擴大引進外國勞工,也改變了日本一直以來的外國勞工政策。

修正後的入管法將於2019年4月上路,增設「特定技能1號」及「特定技能2號」2階段居留資格。

外國人只要具備相當程度知識或需要經驗的技能,就符合「特定技能1號」居留資格,可透過完成最長5年的技能實習,或是通過技能及日語能力測驗來取得。居留時間最長合計5年,只能隻身到日本工作,目前開放的業種包括農業、照護等共14種。

如果通過更高級的測驗,擁有更加熟練的技能,就能取得「特定技能2號」居留資格,且每1到3年就能更新一次,只要能通過審查,更新次數沒有限制,有可能成為事實上的永久居留資格,也可以攜家帶眷到日本。

日本政府將基於「特定技能1號」居留資格總人數等情況,來針對申請「特定技能2號」居留資格的相關測驗進行準備。

修法明訂「檢討條款」,在入管法修正上路2年後,將進行制度修正,反映經濟情勢的變化及實際運用產生的課題等。

●政府基本方針等出爐

日本放送協會(NHK)報導,日本政府昨天正式拍板與新居留資格制度相關的「基本方針」、引進業種的「運用方針」,及希望與外國人共存的「配套措施」等。

日本政府在「基本方針」裡排除惡質仲介存在,並著眼解決地方人手不足的情況,將努力採取避免外國勞工集中在大都會區等措施。

有關接受外國勞工的各領域,日本政府預估從明年4月起的5年內,在14個業種合計最多引進34萬5000多人,只要經濟情勢沒有變化,這個人數上限也不會改變。

日本經濟新聞報導,為了不影響日本自己勞工的工作權,如果經濟情勢產生變化,讓人手不足的問題得以解決的話,就會停發新的居留資格給外國勞工。

有關與外國人共存的配套措施,目前已有126個之多,包括政府服務的多國語言化、在越南等9國舉行取得居留資格必要的日語能力測驗,及定期公布各地區及各業種的外國勞工人數等。

根據日本政府目前方案,作為特定技能1號對象的14個業種中,照護、住宿及外食業這3個領域,將從明年4月舉行新的技能測驗。

剩下的11個業種,預定將於明年度中期開始實施測驗,目前可能先以技能實習生作為主要人力來源。

●14業種5年內最大進用數

照護:6萬人。

大樓清潔:3萬7000人。

素形材產業:2萬1500人。

產業機械製造業:5250人。

電氣及電子情報關聯產業:4700人。

建設:4萬人。

造船及船舶用工業:1萬3000人。

汽車維修:7000人。

航空:2200人。

住宿:2萬2000人。

農業:3萬6500人。

漁業:9000人。

飲食料品製造業:3萬4000人。

外食業:5萬3000人。

●將在9國實施能力判定測驗

有關日語能力檢定的測驗,一種是將在14個業種中舉行「能力判定測驗」,另一種則是在現有的日本語能力測驗,達到能理解基本日語內容的N4以上水準(N1為最高級)。

「能力判定測驗」將在越南、菲律賓、柬埔寨、印尼、中國、泰國、緬甸、蒙古及尼泊爾等9國實施。

為避免惡質仲介存在,日本政府將跟上述這9國分別簽署雙邊協定。

有關雇用形態,原則上由雇用方直接雇用,但因為農漁業有季節性,工作量也有不同,所以日本政府允許這類業種可採用派遣方式。

●新設出入國居留管理廳

配合擴大引進外國勞工,為嚴加管理外國人居留,日本政府將把現有的入國管理局升格為出入國居留管理廳,預計增加約470人,總員工數達約5400人。(譯者:黃名璽/核稿:張曉雯)1071225

幼兒園起推雙語教學 教部四年培育2千位全英語師資

行政院力推2030雙語國家政策,教育體系更是政策推動的重要場域,教育部表示,將鬆綁相關法規,建立彈性創新學習模式,例如雙語教學延伸到幼兒園、落實中小學英語課採全英語授課等,且在四年內將培養2千位全英語授課教師,以彌補教學現場需求。

推動2030雙語國家,教育是重中之重,教育部將從五個面向啟動教育體系的雙語活化,包括修法建立創新學習模式、擴增英語人力資源、運用數位科技,創造普及的個別化學習機會、加速教學活化及生活化,及促進教育體系的國際化。

教育部次長范巽綠表示,作法有將在三個月內鬆綁相關法規;雙語教學延伸到幼兒園、強化教師支持機制、擴增英語推廣補充人力,還有運用新興科技,結合民間資源即時陪伴偏鄉學生,例如直播共學、AI學習等;落實中小學英語課採全英語授課、中小學部分學科英語授課,還有課程國際化;及加強國際學伴、推動雙聯學制等,她強調,不是要增加學生壓力,而是將採沉浸式教學,希望讓學生從生活中就能學習英語。

范次長說,許多政策早就已經推動,例如已經有59所學校正在試辦雙語教學,將會慢慢增加;教育部建置酷英學習網,目前有17萬人在線上學習,加上另外核可給偏鄉的正式教師員額,有助於英語教師在偏鄉的穩定,都可以縮短城鄉學習落差。

至於是否將目前小學三年級開始學習英語的政策向下延伸到小一,范巽綠說,目前有8縣市已經延伸到小一,其他縣市則要視師資是否足夠,一旦師資足夠,就會自然向下延伸。

至於英語師資不足,恐怕無法應付全英語課程,范次長說,目前國小有1萬3千876名師資,有英語專長的比例達到96.25%,不足的部分,除了現職教師持續進修研習之外,教育部也已經與18個師培大學達成共識,將開設全英語教育學程,四年內會培養兩千位全英語教學師資,中期(8年)可達3,000人、長期(12年)可達5,000人。

范巽綠還補充,三個月內將會完成「國民教育法」、「高級中等教育法」修法,將賦予公私立學校申請成立雙語學校與雙語部的法源,另外修改「私立學校法」,鬆綁外僑私校只可以招收外籍學生的規定,開放他們也招收本國學生。